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人多地少、耕地有限且后备资源不足，是我国的基本国情。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。然而长期以来，在我国工业化、城镇化进程中，矿产资源开发、能源交通等基础设施建设损毁了大量土地。同时，我国又是一个自然灾害频发的国家，每年因自然灾害造成损毁土地的数量十分巨大。土地复垦是保护耕地红线、保障经济增长最有效的手段之一，对确保国家粮食安全、促进社会和谐稳定有着十分重要的意义。

土地复垦方案编制是土地复垦管理的核心制度之一，也是国土资源管理部门监督土地复垦义务人履行复垦义务的重要手段。

通过对项目区的土地资源状况、自然生态环境等进行分析和评价，明确土地损毁情况，在此基础上设计土地复垦措施，对其进行投资估算，最终编制完成土地复垦方案报告书及报告表。